Nivålönesystemet i AKTA ersätter det gamla lönesystemet i början av oktober 2025
I det allmänna tjänste- och arbetskollektivavtalet för kommunsektorn (AKTA) har ett nytt lönesystem införts. KT och huvudavtalsorganisationerna nådde en överenskommelse om systemet i december 2024. Som övergångsperiod för införandet av det nya systemet fastslogs tiden 1.2–30.9.2025. Det innebär att lönerna för oktober 2025 bestäms enligt det nya systemet.
Nivålönemodellen ersätter det tidigare lönesystemet, som baserade sig på arbetsvärdering. Bestämmelserna om nivålöner finns i AKTA 2025–2028.
Införandet av reformen har finansierats bland annat med lönepotterna 1.2.2025 och 1.6.2025 som avtalats i löneutvecklingsprogrammet för kommun- och välfärdssektorn 2022.
Vilka berörs av det nya lönesystemet?
Omkring 118 000 löntagare som omfattas av AKTA övergår till det nya nivålönesystemet. Utöver dem tillämpas nivålönesystemet också på undervisningspersonalen inom småbarnspedagogiken (UKTA del G). Omkring 17 000 löntagare som omfattas av UKTA (del G) övergår till systemet.
De största yrkesgrupperna är
- barnskötare inom småbarnspedagogik eller barnskötare, 25 300
- skolgångshandledare, 12 400
- lärare inom småbarnspedagogik, 17 600
- anstaltsvårdare, 2 400
- familjedagvårdare, 1 900
- lantbruksavbytare, 1 900
- byråsekreterare, 1 800
- matservicearbetare, 1 800
- städare, 1 800
- biblioteksfunktionärer, 1 600
Se videon som visar hur lönen bildas i kommunsektorns nya nivålönemodell.
I kommunsektorns nya nivålönemodell placeras varje befattning på en viss lönenivå. Nivåerna är A, B och C.
Vilken nivå som tillämpas beror på det kunnande och ansvar som krävs i arbetet. Nivåerna har avtalats nationellt. De är de samma i alla kommunorganisationer. Varje nivå har en nationell minimilön.
Nivålönerna bestäms per lönegrupp
Nivålönen ersätter den tidigare uppgiftsrelaterade lönen. Ingens totala lön sjunker på grund av lönereformen.
Chefen bör känna till nivålönerna i sitt team och vad de baserar sig på. Det är särskilt viktigt att chefen vet på vilka grunder en anställd placeras på nivå B eller C. Om arbetsuppgifterna ändras senare, kan det påverka nivån och lönen.
I avtalet finns det lönebilagor för olika sektorer och i dem lönegrupper för olika befattningar.
I lönegrupperna finns de nationellt överenskomna nivåkriterierna och nivålönerna. Nivåkriterierna anger när en anställd ska placeras på en högre nivå. Utöver de nationella nivåkriterierna kan kommunen ha egna, lokala nivåkriterier.
Nivålönen bestäms enligt det kunnande och ansvar som krävs i arbetet
I nivålönesystemet är A den normala grundnivån. Om något av de nationella (eller lokala) nivåkriterierna uppfylls, placeras den anställda åtminstone på nivå B. Varje arbetsgivare bestämmer själv enligt vilka kriterier nivå C tillämpas.
Det är viktigt att minnas att lönenivån bestäms enligt det kunnande och ansvar som krävs i arbetet.
Arbetsprestationerna påverkar inte nivålönen. De övriga lönedelarna, såsom arbetserfarenhetstillägg och individuellt tillägg, kvarstår i det nya systemet.
Nytt är nivåtillägg. Man kan få nivåtillägg för extra uppgifter eller extra ansvar, såsom handledning av studerande. En del av nivåtilläggen har avtalats nationellt och en del bestäms av den egna arbetsgivaren. Ett nivåtillägg kan gälla tills vidare eller för viss tid. Arbetserfarenhetstillägg beräknas på nivålönen och nivåtillägget.
Exempel på placering av befattningar i nivålönesystemet
Vi tar som exempel en kock. Kocken hör till lönebilagan Kostservice och till lönegruppen Yrkesuppgifter. Ett nivåkriterium är till exempel tillredning av specialkost. Om kocken självständigt tillreder exempelvis glutenfri mat, hör kocken till nivå B. Lönen bestäms då enligt nivå B.
Om kockens arbetsuppgifter senare ändras så att tillredning av specialkost inte längre ingår i uppgifterna, återgår kocken till nivå A.
Grundläggande begrepp i nivålönesystemet
AKTA kap. II Löner § 5
Tjänsteinnehavarnas och arbetstagarnas ordinarie lön består av följande delar:
- nivålön och nivåtillägg eller motsvarande lön (exklusive naturaförmåner)
- individuellt tillägg
- arbetserfarenhetstillägg och årstillägg
- fjärrortstillägg (beviljat senast 31.12.2011 enligt § 10 i lönekapitlet i AKTA 2010–2011)
- språktillägg
- rekryteringstillägg
- fackombudsersättning och
- ersättning till en arbetarskyddsfullmäktig.
AKTA kap. II Löner § 8
Nivålönen är en lön som betalas enligt kunnande och ansvar. I det nya systemet ersätter nivålönen den tidigare uppgiftsrelaterade lönen. Nationella minimilöner har fastställts för nivåerna A, B och C.
AKTA kap. II Löner § 11–12
Nivåtillägget är ett tillägg som betalas utöver nivålönen för vissa ansvarsuppgifter och/eller ett visst kunnande.
På nationell nivå har det avtalats om två bindande nivåtillägg: ett för handledning av studerande och ett för läkemedelsbehandling inom småbarnspedagogiken.
Arbetsgivaren kan tillämpa lokala nivåtillägg. De lokala nivåtilläggen förhandlas fram lokalt.
AKTA kap. II Löner § 13
Det individuella tillägget baserar sig på
- yrkesskicklighet
- arbetsprestationer och
- andra eventuella, lokalt fastställda kriterier.
AKTA kap. II Löner § 16
Engångsarvode kan användas för att belöna en individ eller en grupp. Engångsarvode kan betalas också av något annat särskilt skäl.
AKTA kap. II Löner § 14
Arbetserfarenhetstillägget baserar sig på anställningstiden.
Exempel
Om den anställda har minst 5 års anställningstid som berättigar till arbetserfarenhetstillägg, är arbetserfarenhetstillägget 3 procent av nivålönen och nivåtillägget. Om nivålönen och nivåtillägget sammanlagt uppgår exempelvis till 3 000 euro, är arbetserfarenhetstillägget 90 euro i månaden.
Exempel
Om den anställda har minst 10 års anställningstid som berättigar till arbetserfarenhetstillägg, är arbetserfarenhetstillägget 8 procent av nivålönen och nivåtillägget. Om nivålönen och nivåtillägget sammanlagt uppgår exempelvis till 2 000 euro, är arbetserfarenhetstillägget 160 euro i månaden.
Mer information om nivålönesystemet
Anvisningar som stöder övergången till nivålönesystemet i AKTA har publicerats i KT:s cirkulär 3/2025 och 5/2025.
Tidningen KT-lehti har dessutom följt upp reformen av lönesystemet och gett anvisningar om införandet av det nya systemet.
- Lönesystemet i Lahtis förnyas i samarbete – läs här ett exempel på vad som krävs för att införa nivålöner, KT-lehti 1/2025 >
- Tasopalkka-järjestelmä otetaan käyttöön - nyt on syytä aloittaa toimeenpanon suunnittelu ja aikataulutus, KT-lehti 1/2025 >
- Tasopalkka-malliin edetään suunnitellusti ja yhteistyössä, KT-lehti 2/2025 >
- Onko sinulla kysyttävää tasopalkkamallista? – Keräsimme vastaukset yleisiin kysymyksiin, KT-lehti 3/2025 >
- Näin paikallisilla erillä kehitetään palkkausjärjestelmiä - kokosimme palkankorotukset kuviin, KT-lehti 3/2025 >
Handbok om AKTA:s lönesystem: Ett bra lönesystem är i allas intresse.
KT:s handbok om lönesystemet har utarbetats för det lönesystem som baserar på arbetsvärdering; i handboken beaktas inte bestämmelserna om nivålönesystemet. Därför har en del av innehållet i handboken blivit föråldrat.
