Palkanmuunto SOTE-sopimukseen ja sen tasopalkkajärjestelmään siirtymisessä
Tässä jäsenkirjeessä ohjeistetaan, miten työntekijöiden palkat (viimeistään) 1.10.2026 lukien muunnetaan SOTE-sopimuksen ja sen tasopalkkajärjestelmän mukaisiksi. Jäsenkirjeen ensimmäinen osio koskee niitä jäsenyhteisöjä, jotka ovat aiemmin soveltaneet AVAINTESiä. Toinen osio koskee niitä jäsenyhteisöjä, jotka ovat jo aiemmin soveltaneet SOTE-sopimusta.
Tämä jäsenkirje on laadittu yhdessä pääsopijajärjestöjen JAU ry:n, JUKO ry:n ja Sote ry:n kanssa ja sopijaosapuolet ovat sen sisällöstä yksimielisiä.
AVAINTESista SOTE-sopimukseen siirtyvä henkilöstö
KT:n sote-alan jäsenyritysten tulee soveltaa SOTE-sopimusta ja sen tasopalkkajärjestelmää koskevia määräyksiä viimeistään 1.10.2026 lukien. Kaikkien palkanosien tulee olla viimeistään 1.10.2026 lukien SOTE-sopimuksen mukaisia. AVAINTESin mukaisia tai muita paikallisesti määriteltyjä palkanosia ei enää tämän jälkeen voida käyttää.
SOTE-sopimuksen mukaisia palkkaelementtejä 1.10.2026 lukien ovat tasopalkkajärjestelmään kuuluvat tasopalkka ja mahdollinen tasolisä. Näiden lisäksi työnantajan tulee noudattaa SOTE-sopimuksen työkokemuslisää ja henkilökohtaista lisää koskevia määräyksiä. Työntekijälle on myös mahdollista maksaa tulospalkkiota, kertapalkkiota ja rekrytointilisää.
Työntekijän varsinainen palkka ei saa alentua palkanosien muuttuessa SOTE-sopimuksen mukaisiksi, jos työntekijän tehtävissä ei aidosti tapahdu muutosta. Epäselvyyksien välttämiseksi kannattaa harkita tehtävämuutosten ajoittamista ennen järjestelmämuutosta tai sen jälkeen. Tässä tarkastelussa AVAINTESin mukaiseen varsinaiseen palkkaan (II luvun 10 §) luetaan poikkeuksellisesti myös II luvun 20 §:n mukainen määräaikainen lisä. Palkkausjärjestelmästä toiseen siirtyminen ei kuitenkaan vaikuta kyseisen palkanosan määräaikaisuuteen. Palkanmuunnosta aiheutuviin kustannuksiin voidaan kohdentaa 1.10.2026 jaossa olevia paikallisia eriä (jäsenkirje 4/2026).
SOTE-sopimuksen mukainen tasopalkkajärjestelmä on velvoittava. Työnantajan tulee SOTE-sopimuksen mukaisesti arvioida ja sijoittaa tehtävät palkkaryhmiin ja tasoille. Tasopalkkajärjestelmästä voidaan sopia toisin vain hyvin rajoitetusti (ks. I luvun 4 §). Tasopalkkajärjestelmää ja siihen siirtymistä koskevat ohjeet löytyvät jäsenkirjeistä 3/2026 ja 4/2026.
SOTE-sopimuksen II luvun 14 § 1 momentin mukaan työntekijälle voidaan maksaa euromääräistä henkilökohtaista lisää. Henkilökohtaisen lisän maksamisessa noudatetaan 14 § 7 momentin mukaista 1,3 % vähimmäismäärää. Henkilökohtaista lisää maksetaan pääsääntöisesti työntekijän työsuorituksen arvioinnin perusteella. Henkilökohtaisen lisän maksamisperusteet määritellään paikallisesti, niistä tehdään kirjallinen kuvaus ja tiedotetaan henkilöstölle. Henkilön työsuorituksen arviointi suoritetaan esim. vuosittain kehityskeskustelun yhteydessä. Henkilökohtaisen lisän maksamisen perusteena on lähtökohtaisesti aikaisempi AVAINTESin aikainen henkilökohtainen työsuorituksen arviointi, jos tällainen on tehty.
SOTE-sopimuksen II luvun 15 §:n mukaiset työkokemuslisäprosentit ovat 3 % (vähintään 5 vuotta määräyksessä tarkoitettua työkokemusta) ja 8 % (vähintään 10 vuotta määräyksessä tarkoitettua työkokemusta). Työkokemuslisä lasketaan tasopalkan ja tasolisän yhteenlasketusta määrästä.
Mikäli jäsenyhteisössä on ollut käytössä tehtävälisiä tai vastaavia tehtävistä maksettuja lisiä, nämä huomioidaan jatkossa tasopalkassa tai tasolisässä. Myöhemmin tässä jäsenkirjeessä käsitellään jo SOTE-sopimusta soveltavien työnantajien käyttämien tehtävälisien tai vastaavien tasopalkkajärjestelmään siirtämistä. Näitä periaatteita voidaan soveltuvin osin soveltaa myös AVAINTESin piiristä siirryttäessä.
Mikäli jäsenyhteisössä on maksettu henkilökohtaista suoriutumista koskevia lisiä, nämä otetaan jatkossa huomioon henkilökohtaisessa lisässä.
Henkilöstö, johon jo sovelletaan SOTE-sopimusta
Ohje tehtävälisän muuntamisesta SOTE-sopimuksen tasopalkkajärjestelmään
Tässä ohjeessa kerrotaan tehtäväkohtaisen palkan ja mahdollisen paikallisen palkkausjärjestelmän mukaisen tehtävälisän muuntamisesta tasolisäksi tai tasopalkaksi siirryttäessä tasopalkkajärjestelmään. Ohje koskee vain tasopalkkajärjestelmän käyttöönottovaihetta. Sen jälkeen noudatetaan SOTE-sopimuksen määräyksiä tasopalkoista ja tasolisistä.
Vuonna 2024 on ohjeistettu ns. tehtävälisien käyttäytymisestä SOTE-sopimuksen palkkahinnoittelu-uudistuksessa. Ohje (päivätty 16.4.2024) löytyy Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT:n nettisivuilta ohjeista. Lähtökohtaisesti ohjeen mukaan tehtävälisät jäivät edelleen tehtävälisiksi, jos peruste ei ollut palkkaryhmän valintaan vaikuttava. Tasopalkkajärjestelmään siirryttäessä näiden tehtävälisien osalta on toimittava jäljempänä selostetulla tavalla.
1 Paikallisesti maksettujen tehtävälisien siirtäminen osaksi tasopalkkajärjestelmää ja palkkarakenteen muuttaminen
Työnantajilla voi olla käytössään työnantajan päättämiä tai paikallisesti sovittuja tehtävälisiä (tai joillain muulla nimellä olevia vastaavia lisiä kuten erillislisä, erilliskorvaus), joita on maksettu tehtäväkohtaisen palkan lisäksi. SOTE-sopimuksessa ei ole ollut määräyksiä tehtävälisistä ym., mutta paikallisesti lisiä on käytetty.
Palkkausjärjestelmäuudistuksen yhteydessä on keskustasolla sovittu siitä, miten mahdolliset paikallisesti käytössä olevat tehtävälisät tai sitä vastaavat erilliset palkanosat voidaan muuntaa osaksi 1.10.2026 voimaan tulevaa tasopalkkajärjestelmää. Ks. KT:n jäsenkirjeen 3/2026 liite 1, Työ- ja virkaehtosopimus SOTE-sopimuksen palkkausluvun ja palkkahinnoitteluliitteiden muutoksista (tasopalkkajärjestelmä) KT:n yrityssektorilla.
Kyseessä on siirtymämääräys, jossa todetaan seuraavaa:
Lisätehtävästä tai lisävastuusta maksettu osa tehtäväkohtaista palkkaa tai ns. tehtävälisä muutetaan tasolisäksi. Tämä on mahdollista, jos lisätehtävän tai lisävastuun perusteet ja osuus tehtäväkohtaisesta palkasta on todennettavissa päätöksellä tms. asiakirjalla. Siirtotilanteessa on selkeästi määritettävä, mistä tehtävästä/lisätehtävästä korvaus on maksettu. Samoissa tilanteissa noudatetaan yhtenäistä linjaa.
On myös mahdollista muuttaa tehtävälisä osaksi yhtä tai useampaa palkkaryhmän osaamisen ja vastuun tasoa, jolloin ko. tehtävälisän perusteesta muodostuisi SOTE-sopimuksen tai paikallinen tasokriteeri. Tämä on tarkoituksenmukaista lähtökohtaisesti vain, mikäli ko. lisä on yleisesti käytössä ko. palkkaryhmän tai ko. tason tehtävissä. Työntekijän varsinainen palkka ei ko. tilanteissa voi kuitenkaan laskea.
Paikalliset tehtävälisät tai vastaavat tehtävästä maksetut lisät on siirrettävä osaksi tasopalkkajärjestelmää. Tasopalkkajärjestelmän käyttöönoton yhteydessä työntekijän varsinainen palkka ei saa laskea, jos tehtävässä ei aidosti tapahdu muutosta. Varsinaisen palkan palkanosien keskinäinen suhde voi kuitenkin muuttua. Esimerkiksi TVA-järjestelmän mukaisen tehtäväkohtaisen palkan ja tehtävälisän euromäärien välinen suhde voi poiketa uuden tasopalkan ja mahdollisen tasolisän suhteesta.
Tasopalkkajärjestelmässä ei voida ottaa käyttöön muita palkkaelementtejä kuin ne, jotka SOTE-sopimus sallii. SOTE-sopimus ei myöskään mahdollista palkkausluvun 7–13 §:n määräyksistä poikkeamista paikallisesti. Käytettävien palkanosien tulee siten perustua yksinomaan SOTE-sopimuksessa määriteltyihin varsinaisen palkan osiin. SOTE-sopimuksessa olevia varsinaisen palkanosia voidaan käyttää niihin tarkoituksiin, jotka on sopimuksessa todettu.
Tasopalkkajärjestelmän käyttöönottoon liittyvästä neuvottelumenettelystä on kerrottu jäsenkirjeessä 4/2026.
2 Yleisimpiä tilanteita tehtävälisien muuntamisesta osaksi tasopalkkajärjestelmää
Seuraavassa kuvataan yleisimpiä tilanteita siitä, miten tehtävälisän muuntaminen osaksi tasopalkkajärjestelmää toteutetaan.
Kuvilla havainnollistetaan tehtävälisien muuntamista eri tilanteissa tasopalkkajärjestelmää käyttöönotettaessa (vaihe I) ja tehtävälisän muuntamisen vaikutusta myöhemmin tasopalkkojen yhteensovittamisessa (vaihe II). Tapaukset on kuvattu yksilön näkökulmasta eikä niillä oteta kantaa palkkojen harmonisointiin, sen aikatauluun tms.
2.1 Tehtävälisä muunnetaan tasolisäksi
Tehtävälisän perusteena oleva lisätehtävä tai -vastuu on edelleen olemassa. Tehtävälisä muunnetaan tasolisäksi. (Ks. kuva 1)
Kuva 1. Tehtävälisä muunnetaan tasolisäksi.
2.2 Tehtävälisä muunnetaan osaksi tasopalkkaa
1) Tehtävälisän perusteena oleva lisätehtävä tai -vastuu on muuttunut osaksi osaamisen ja vastuun tasokriteereitä (tasokuvaus). Tehtävälisä on ollut yleisesti käytössä ko. palkkaryhmän tai ko. tason tehtävissä. Osaamisen ja vastuun tason on oltava vähintään B. (Ks. kuva 2)
Kuva 2. Tehtävälisä muunnetaan osaksi tasopalkkaa.
2) Tehtävälisä on mahdollista siirtää osaksi tasopalkkaa myös silloin, jos tehtävälisän peruste ei täytä SOTE-sopimuksen II luvun 13 §:n määritelmää paikallisesta tasolisästä. 13 §:n mukaan paikallista tasolisää voidaan maksaa erillisistä, ennalta määritellyistä lisätehtävistä tai -vastuista, joita ei ole otettu huomioon tasokriteereissä ja tasopalkkaa määrättäessä. Ks. tarkemmin jäsenkirjeen 3/2026 liite 2 kohta 2.6.3 Paikalliset tasolisät (13 §). (Ks. kuva 3)
3) Tehtävälisän peruste ei ole tiedossa. Tehtävälisä siirretään osaksi tasopalkkaa. (Ks. kuva 3)
Kuva 3. Tehtävälisä muunnetaan osaksi tasopalkkaa.
2.3 Tehtäväkohtaisesta palkasta siirretään osa tasolisäksi
Lisätehtävästä tai -vastuusta on maksettu tehtävän vaativuuden arvioinnin mukaan korkeampaa tehtäväkohtaista palkkaa ja tasopalkkajärjestelmässä siitä maksetaan tasolisää. Tämä on pystyttävä todentamaan päätöksellä tms. asiakirjalla. Tehtäväkohtaisesta palkasta on mahdollista siirtää osa paikalliseksi tasolisäksi. (Ks. kuva 4)
Kuva 4. Tehtäväkohtaisesta palkasta siirretään osa tasolisäksi
3 Työnantajan edustajan palkan muuntaminen kokonaispalkaksi
Palkkausluvun 20 §:n mukaisen työnantajan edustajan palkkaa koskevaa määräystä on muutettu. Työnantajan edustajan palkka muunnetaan kokonaispalkaksi, kun tasopalkkajärjestelmä otetaan käyttöön. Asiasta on kerrottu tarkemmin jäsenkirjeen 3/2026 liitteessä 2.