Kolme syytä siihen, miksi opettajan sijaisen työsuhde katkeaa kesän alussa

Yhdestä virasta ei saa lain mukaan maksaa kahta palkkaa. Osaksi lukuvuotta otetuille opettajille korvataan loma-aika rahana.

Kohta kouluissa kaikuu taas Suvivirsi, kun lukuvuosi tulee päätökseensä ja koululaiset kirmaavat kesälomalle. Yhtä varmasti kuin lukuvuosi loppuu, nousee tänäkin vuonna keskusteluun määräaikaisten opettajien asema kesällä.

Taustalla on se, että virassa olevat opettajat usein keskeyttävät esimerkiksi perhe- tai opintovapaansa opetuksen kesäkeskeytyksen ajaksi ja palaavat ainakin muodollisesti virantoimitukseen. Viransijaisena olleen määräaikaisen opettajan työsuhde päättyy tällöin automaattisesti ilman kunnan harkintavaltaa.

Säännöllisin väliajoin esitetään, että kunnan pitäisi maksaa sijaiselle palkkaa koko kesältä, vaikka vakituinen viranhaltija on palannut virkaansa. Tämä ei ole kuitenkaan mahdollista. Kerron tässä blogissa kolme syytä siihen, miksi näin on.

Syy 1: Yhdestä virasta ei voi maksaa kahta palkkaa

Kunnissa työskentelevät opettajat ovat viranhaltijoita, ja heihin sovelletaan viranhaltijalakia (Laki kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta). Määräaikaiset opettajat ovat pääsääntöisesti viransijaisia.

Virassa olevalla opettajalla on viranhaltijalain mukaan subjektiivinen oikeus palata virkaan lakisääteisiltä virkavapailtaan. KT ja opettajien ammattijärjestö OAJ eivät voi sopia tätä oikeutta pois.

Kunta puolestaan ei voi lain mukaan maksaa samasta virasta kahta palkkaa samanaikaisesti. Tämä on selkeästi kielletty viranhaltijalaissa.  

Näin laki sanoo: Sijaiseksi otetun määräaikaisen viranhaltijan virkasuhde päättyy määräajasta riippumatta, kun toistaiseksi otettu viranhaltija palaa virantoimitukseen, jos toistaiseksi otetulla viranhaltijalla on lakiin tai virkaehtosopimuksen määräykseen perustuva ehdoton oikeus palata virantoimitukseen (Viranhaltijalaki 34 §).

Syynä lain muotoiluun lienee ollut julkisten varojen asianmukainen käyttö. Muillekaan viranhaltijoille ei makseta yhtä aikaa palkkaa sekä sijaistettavalle että sijaiselle.

Syy 2: Ansaitut lomapäivät korvataan rahana

Opettajien virkaehtosopimus OVTES on lomien suhteen erilainen kuin muilla aloilla. Peruskouluissa ja lukioissa opettajilla on kesäkeskeytys, joka on muodollisesti virantoimitusta. Heillä ei joitain erityistilanteita lukuun ottamatta ole tänä aikana työtehtäviä.  

Kesäaika ei ole siis opettajalle varsinaista lomaa, mutta käytännössä sitä voidaan pitää vapaa-aikana, jolta hän saa palkkaa.  

Vain osaksi lukuvuotta palkatuille opettajille korvataan saamatta jäänyt kesä- tai vuosiloma rahana. Kun määräaikaisen opettajan sijaisuus päättyy, hänellä on oikeus niin sanottuun lomapäiväkorvaukseen. Muilla aloilla puhutaan lomakorvauksesta.

Lomapäiväkorvaus takaa sijaisopettajallekin vähintään saman tasoiset lomaedut kuin kunnan pisimmän vuosiloman piirissä olevalle, kun otetaan huomioon muut koulutyön keskeytykset, kuten koulujen joululoma, syysloma ja hiihtoloma. Lomapäiväkorvauksia on korotettu viimeksi noin kaksi vuotta sitten.

Syy 3: Yhdenvertaisuus muihin työntekijöihin nähden

Työnantajan on otettava huomioon yhdenvertaisuus myös muihin henkilöstöryhmiin nähden. Kunnissa työskentelee muitakin ammattilaisia, joita ei palkata töihin, kun töitä ei ole.

Esimerkkinä tästä ovat koulunkäynninohjaajat, joiden työsuhde usein päättyy koulujen kesätauon alkaessa.