Tre orsaker till att lärarvikariers anställning avbryts i början av sommaren

Enligt lag får två löner inte betalas för en och samma tjänst. Lärare som anställts för en del av läsåret ersätts för semestern i pengar.

Snart klingar Den blomstertid igen i skolorna, läsåret tar slut och skolbarnen får sommarlov. Lika säkert som att sommarlovet börjar, kör också i år diskussionen i gång om de visstidsanställda lärarnas ställning under sommaren.

Bakgrunden är att lärartjänsteinnehavarna ofta avbryter exempelvis sin familje- eller studieledighet under skolans sommaravbrott och återvänder åtminstone formellt till tjänsteutövning. Den vikarierande lärarens visstidsanställning upphör då automatiskt utan att kommunen har prövningsrätt.

Med jämna mellanrum lyfts det fram att kommunen borde betala vikarien lön för hela sommaren, även om den ordinarie tjänsteinnehavaren har återvänt till sin tjänst. Detta är dock inte möjligt. I den här bloggen ska jag ange tre orsaker till att så är fallet.

Orsak 1: För en och samma tjänst kan man inte betala två löner

De kommunalt anställda lärarna är tjänsteinnehavare och på dem tillämpas tjänsteinnehavarlagen (lagen om tjänsteinnehavare i kommuner och välfärdsområden). De visstidsanställda lärarna är i regel vikarier.

En lärartjänsteinnehavare har enligt tjänsteinnehavarlagen en subjektiv rätt att avbryta sin lagstadgade tjänstledighet och återvända till tjänsten. Varken KT eller fackorganisationen OAJ kan förhandla bort denna rättighet.

Enligt lagen kan kommunen å sin sida inte samtidigt betala två löner för en och samma tjänst. Detta är klart förbjudet enligt tjänsteinnehavarlagen. 

Det här säger lagen: Ett tjänsteförhållande upphör [...] oberoende av den tid för vilken en tjänsteinnehavare som anställts som vikarie för viss tid har anställts, då den tjänsteinnehavare som anställts tills vidare återgår i tjänsteutövning, om denna med stöd av lag eller tjänstekollektivavtal har en absolut rätt att återgå i tjänsteutövning (Tjänsteinnehavarlagen 34 §).

Orsaken till formuleringen i lagen torde ha varit en ändamålsenlig användning av offentliga medel. Inte heller i fråga om andra tjänsteinnehavare betalas samtidigt lön både till den som vikarieras och den som vikarierar.

Orsak 2: Intjänade semesterdagar ersätts i pengar

Kollektivavtalet för undervisningspersonal UKTA skiljer sig i fråga om semestrar från andra sektorers avtal. I grundskolorna och gymnasierna har lärarna ett sommaravbrott som formellt är tjänsteutövning. Med undantag för vissa särskilda situationer har de inga arbetsuppgifter under denna tid. 

Sommaravbrottet är alltså inte egentlig semester för läraren, men i praktiken kan det betraktas som ledighet för vilken läraren får lön. 

Lärare som anställts för endast en del av läsåret ersätts för utebliven sommarledighet eller semester i pengar. När vikariatet för en visstidsanställd lärare upphör, har han eller hon rätt till så kallad semesterdagsersättning. Inom andra sektorer talar man om semesterersättning.

Semesterdagsersättningen garanterar också en vikarierande lärare semesterförmåner på minst samma nivå som den som omfattas av kommunens längsta semester, om man beaktar de övriga avbrotten i skolarbetet, såsom skolornas jullov, höstlov och sportlov. Semesterdagsersättningarna höjdes senast för cirka två år sedan.

Orsak 3: Likabehandling i förhållande till andra arbetstagare

Arbetsgivaren ska också beakta jämlikheten i förhållande till andra personalgrupper. I kommunerna arbetar också andra professionella som inte anställs när det inte finns något arbete.

Ett exempel på detta är skolgångshandledarna, vars anställningsförhållande ofta upphör när skolornas sommaravbrott börjar.