Hyvinvointialueiden aloittaminen uusina työnantajina merkitsi isoja muutoksia kuntien ja hyvinvointialueiden toimintaympäristössä ja toiminnassa. Samaan aikaan julkisen talouden niukkuus ja väestörakenteen muutos lisäävät tarvetta tulevaisuuden ennakointiin sekä henkilöstövoimavarojen, koulutuksen ja palvelutarpeiden kokonaisuuden hallintaan ja sopeuttamiseen sekä tuottavuuden kehittämiseen.