Visstidsanställningarna inom kommun- och välfärdssektorn är välgrundade

Den vanligaste grunden för visstidsanställning är fortfarande vikariat. Lagstadgade behörighetsvillkor och personaldimensioneringar leder till ett större behov av visstidsanställd personal i kommunerna och välfärdsområdena.

Största delen av visstidsanställningarna inom kommun- och välfärdssektorn är vikariat. Vikariat utgör över 40 procent av visstidsanställningarna inom kommunsektorn och cirka 60 procent av visstidsanställningarna inom välfärdssektorn.

Liknande grunder för visstidsanställning är skötsel av vakant tjänst (6 % av visstidsanställningarna inom kommunsektorn och 10 % inom välfärdssektorn) och skötsel av befattning i arbetsavtalsförhållande medan befattningen besätts (3 % av visstidsanställningarna inom kommunsektorn och 2 % inom välfärdssektorn).

Kommun- och välfärdsområdesarbetsgivarna KT utredde grunderna för visstidsanställningar genom en omfattande enkät bland arbetsgivarna inom sektorn vårvintern 2026.

– Kommun- och välfärdssektorn har vissa särdrag som ökar behovet av visstidsanställningar. Kommunerna och välfärdsområdena tillhandahåller och producerar många lagstadgade tjänster där personalen omfattas av strikta behörighetsvillkor som fastställts i lag, berättar Niina Paakkonen, sakkunnig i arbetsmarknadsfrågor vid Kommun- och välfärdsområdesarbetsgivarna KT. 

Också de lagstadgade personaldimensioneringarna gör att antalet visstidsanställda ökar.

Andra skäl är till exempel säsongsbetonat arbete och projekt

Utöver vikariat angav de som svarade på enkäten också andra grunder för visstidsanställningar.

Inom kommunsektorn var andra grunder bland annat säsongsbetonat och kortvarigt arbete (11 %), projektbetonat arbete (6 %), att den som anställts inte var behörig för tjänsten (ingen behörig har funnits att tillgå, 6 %), att verksamheten skärs ner eller upphör (0,4 %), annan orsak som beror på arbetets natur (5 %) samt icke-etablerad verksamhet eller försöksverksamhet (5 %).

Inom välfärdssektorn var andra grunder till exempel praktik eller läroavtalsutbildning (4 %), utbildning som grund för visstidsanställning (t.ex. läkare som deltar i specialiseringsutbildning, 3 %) och projektbetonat arbete (3 %). 

Strikt reglering inom fostran, undervisning och vård

I kommunerna gäller strikta behörighetsvillkor till exempel lärare inom småbarnspedagogik samt lärare inom den grundläggande utbildningen och gymnasieutbildningen.

Inom välfärdssektorn gäller detta till exempel socialarbetare. Om det inte finns kompetenta sökande som uppfyller behörighetsvillkoren för lediga tjänster och arbetsavtalsförhållanden, kan inte befattningarna besättas permanent. Då måste arbetstagare eller tjänsteinnehavare anställas för en viss tid.

Lagstadgade personaldimensioneringar gäller till exempel lärare inom småbarnspedagogik, som det måste finnas ett visst antal av i daghemmens barngrupper. Om ordinarie anställda är frånvarande måste vikarier anställas.

Inom välfärdssektorn förekommer visstidsanställningar mest bland läkare, vilket bland annat beror på specialiseringspraxis. Inom vårdsektorn påverkas antalet visstidsanställningar av personaldimensioneringar.

Enligt KT:s utredning utgör de visstidsanställda 24 procent av personalen inom kommunsektorn och 17 procent av personalen inom välfärdsområdena. Resten av de anställda har en fast anställning.

Visstidsanställningarnas andel bland personalen inom kommun- och välfärdssektorn har varit oförändrad under de senaste årtiondena. Föregående utredning om grunderna för visstidsanställning gjordes år 2003.

Enkät om visstidsanställningar inom kommun- och välfärdssektorn

Enkäten skickades till kommunerna, samkommuner, välfärdsområdena och välfärdssammanslutningarna.
Svarstiden var 9.2–27.3.2026.
Det kom in svar från 251 arbetsgivare i kommunsektorn (svarsprocent 70,1) och 24 arbetsgivare inom välfärdssektorn (svarsprocent 96).
Cirka 82 % av de anställda inom kommunsektorn och cirka 93 % av de anställda inom välfärdssektorn arbetar inom de organisationer som besvarade enkäten.
Enkäten besvarades enligt situationen 30.1.2026.